中国明年宏观经济政策 “稳中求进”中“改革创新”

为应对未来充满挑战的经济环境，会议提出六项主要任务，包括保障国家粮食安全、调整产业结构、防控债务风险、促进区域协调发展、做好保障和改善民生工作，以及提高对外开放水平。

在中国经济依然面临下行压力的严峻形势下，中共十八届三中全会后举行的首个中央经济工作会议将2014年宏观政策的取向继续定调为“稳中求进”，但也同时强调要勇于“改革创新”。

这个昨天在北京闭幕的年度会议也指出，三中全会确定的全面深化改革任务“重大而艰巨”，完成的“时间紧迫”。为此，会议要求各地区各部门指定一个机构负责改革工作，并由主要领导亲自抓。

中央经济工作会议是中国最高级别的经济形势分析和决策会议，除了总结当前的经济形势，也部署来年的工作重点，其要求将纳入政府工作报告，成为国家政策。

今年的会议为期四天，打破了历年来会期绝大多数为三天的惯例，并创下十多年来会期最长的纪录。中共总书记习近平与国务院总理李克强分别在会议上发言。

会议指出，虽然当前经济的形势稳中有进、稳中向好，但其运行存在下行压力。

事实上，中国经济已在近年持续放缓，去年经济增长率更在7.8%的相对低点，是自1999年以来首度跌破8%的最低水平。一些分析师预计，中国经济虽然在今年第三季反弹，但可能在第四季及明年初再次回落。

为应对未来充满挑战的经济环境，会议提出六项主要任务，包括保障国家粮食安全、调整产业结构、防控债务风险、促进区域协调发展、做好保障和改善民生工作，以及提高对外开放水平。

整体而言，会议继续将明年的宏观政策基调定为“稳中求进”，并要求经济工作“稳扎稳打，步步为营”，以促进经济大局稳定，为全面深化改革创造条件。

这已是中共中央连续第三年将来年的经济政策定调为“稳中求进”，但有别于往年，今年的会议也提升“改革创新”的位置，将之列为明年经济工作的最核心，希望以此来促发展和结构调整。

针对官方会否调低明年的经济增长目标以进一步推动改革，会议并没有明确说明。

会议强调，做好明年经济工作，要保持国内生产总值“合理增长”及推进经济结构调整，努力实现“经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度”。确切的经济增长等细化目标，将在明年3月的全国“两会”（全国人大和全国政协年会）上公布。

会议还明确，三中全会宣布成立的中央全面深化改革领导小组将在中共中央政治局及其常委会领导下工作。此外，会议也要求各地区和部门指定一个机构负责改革工作，并由主要领导亲自抓。

对此，北京大学国家发展研究院、中国经济研究中心副教授余淼杰昨晚接受本报采访时评价，这是一项“非常重要的措施”，有助中央的改革“落地”。

余淼杰解释，中央虽为了统筹改革工作而设立改革领导小组，但所谓“上有政策，下有对策”，地方政府或因各种原因而不会真正去落实中央出台的改革措施。他预计，地方上的改革机构将由个别的“一把手”或“二把手”亲自领导。

另外，中新社报道，中国人民大学经济学院副院长刘元春昨日指出，“没有后遗症的经济增速”的新提法；粮食问题、地方债务被单列在来年工作任务中这一新变化，体现了官方坚持以问题为导向的改革思路。他也说，从过去情况看，带来后遗症主要有两大原因。其一是各地粗放的增长方式所带来的生态环境恶化等问题；其二是官方大规模刺激政策所造成的产能过剩、地方债务等困境。